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改革扬帆四十年 渭南发展谱新篇
来源:省政府研究室  日期:2019/1/6  作者:渭南市政府研究室、统计局

    40年前,党的十一届三中全会揭开了改革开放的序幕,揭开了秦东儿女奋发进取、顽强拼搏的新一页。40年风雨兼程,40年春华秋实,渭南全市上下解放思想,抢抓机遇,开拓创新,创造了令人瞩目的发展成就,呈现出经济繁荣、社会进步、政治稳定、平安和谐的良好局面。

    一、经济实力显著增强

    经济总量实现跨越式发展。1978年到2017年,全市GDP先后突破100亿元、1000亿元大关,由10.88亿元增加到1656.62亿元,是1978年的152倍,翻了七番多,年均增长10.5%。人均GDP由261元增加到30808元,是1978年的118倍,翻了六番多,年均增长10%(绝对值按当年价、增长率按可比价计算)。

在经济总量快速增长实现四次跨越翻七番的同时,三次产业结构也发生了深刻变化。一、二、三产业占全市生产总值的比重由1978年的43.3:34.6:22.1调整为2017年的13.9:47:39.1,第三产业进入快速发展期。

    财政实力明显增强。1978年全市地方财政收入1.05亿元,1988年2.34亿元,实现翻番,2006年突破10亿元,达到12.02亿元,2012年突破50亿元,2017年达到73.54亿元,是1978年的70倍。全市财政支出由1978年的1.59亿元增加到2017年的407.65亿元,增长255倍。

    二、农业经济稳步发展

    粮食产量大幅增长。改革开放以来,家庭联产承包责任制的推行,极大地调动了广大农民的生产积极性,现代化、机械化的生产手段,使农业生产力得到巨大释放。全市农林牧渔业总产值从1978年的6.87亿元,增加到2017年的430.55亿元。全市粮食总产量达到211.54万吨,是1978年116.81万吨的1.8倍。

    农业产业化步伐加快。国家取消农业税、农林特产税,并实行以种粮直补、畜牧补贴、农机补贴、退耕还林等为主的一系列惠农政策,推动了农村经济全面振兴,传统的“粮、棉、油”三大产业已经发展成为“粮、果、棉、油、猪、牛、羊、鸡、鱼”等为主的十大产业,形成了农工商一体化、产加销一条龙、公司加农户、农户连基地、利益共享、风险共担的产业化经营模式,2017年全市油料产量7.38万吨,是1978年0.46万吨的16倍;水果产量达345.36万吨,是1978年8.14万吨的42.4倍;蔬菜产量达282.19万吨,是1994年29.16万吨的9.7倍。肉类产量达21.67万吨,是1980年3.58万吨的6.1倍。农林牧渔业的快速发展,解决了全市530多万人口的“温饱”问题,改善和提高了人民的生活水平,并为工业发展提供了丰富的原料,为全市经济的健康发展奠定了良好的基础。

    三、工业生产快速增长

    工业主导作用更加突出。2017年全市全部工业增加值达632.67亿元,工业占全市生产总值38.2%,比1978年提高9.6个百分点,成为拉动全市经济增长的主导力量。全市大中型工业企业达73户,比1978年的19户增加54户,其中年产值上50亿元的有陕西龙门钢铁、陕西龙门煤化工、陕西黄河矿业、蒲城清洁能源化工4户企业,产值过10亿元的企业35户,产值5-10亿元的企业40户。

工业结构趋向合理。从行业看,基本形成了能源工业、化工工业、有色冶金工业、装备制造业、食品工业、非金属矿物制品业六大主导产业的工业体系。从轻重看,重工业发展迅速,轻重工业比由1978年的39.3:60.7发展为2017年的20.6:79.4。

    主要工业产品产量大幅增加。2017年,原煤、发电量、钼精矿、化肥、生铁的产量分别达1577.41万吨、304.18亿度、4.54万吨、83.72万吨和693.21万吨,分别是1978年的3.8倍、17.03倍、15.1倍、21.3倍和456倍。水泥、焦炭、机制纸的产量分别达766.15万吨、714.49万吨和6.08万吨,分别是1978年的40倍、50.3倍、8.7倍。2017年黄金产量达到13352千克,是1980年的215.4倍。我市是全国最大的钼精粉生产和出口基地,黄金产量居全国第三,发电量、钢产量和化肥产量均居全省前列。

    四、现代服务业发展初具规模

    消费市场日益繁荣。改革开放以来,市场由单一经济成分向多种经济成分的转变,经营方式也从以百货商店、供销社、集市贸易为主转变为以专营、专卖、连锁经营为主体辅之以各类专业市场等多种方式并存的格局。特别是1995年以来,渭南国贸大厦、光明大酒店、恒基购物中心、渭南贸易广场、方圆大厦、阳光购物广场、智能大厦、荣发建材市场等先后在中心城区建成并营运,万达、苏宁、国美、华润等国内商业巨头落户渭南,市场规模快速扩张。市场上商品琳琅满目,告别了计划经济时期商品短缺的卖方市场,转变为买方市场,市场呈现出一片繁荣的景象。2017年,全市社会消费品零售总额实现651.85亿元,是1978年4.43亿元的147倍;第三产业实现增加值647.71亿元,是1978年的268倍,年均增长11%。

 

    对外开放日趋活跃。随着外贸体制改革的逐步深入,三资企业快速发展,企业外贸自主权不断扩大,出口商品品种不断增加,出口总额快速增长。全市供应出口总额由1978年的1980万元增加到2017年的 10.21亿元。

    旅游业成为新的经济增长点。渭南依托山、水、圣、陵等自然景观和丰富的历史文化遗存,景区建设取得新进展,形成了以华山、少华山和洽川为主的自然景观旅游,以韩城历史文化名城、蒲城唐桥陵、史圣司马迁、字圣仓颉等为主的历史文化旅游,以渭华起义为主的红色旅游和遍布各地的休闲、观光、农家乐旅游。2017年全市成功创建5个陕西省旅游特色名镇,7个陕西省乡村旅游示范村。截止目前,全市共有陕西省旅游特色名镇12个,陕西省乡村旅游示范村12个。全省乡村旅游现场会2次在渭南召开,“大荔模式”成为全省乡村旅游发展8大模式之一,成为渭南旅游的新名片,旅游业已成为全市经济增长的一个新亮点。2017年,全市接待中外游客5330万人次,是1994年的60倍,实现旅游收入426亿元,是1994年的350多倍,旅游业增加值占GDP的比重为5.6%,旅游经济指标位列全省第一方阵。

    五、基础设施条件显著改善

    城市建设步入快车道。2017年,全市全社会固定资产投资完成2731.22亿元,是1978年3.52亿元的776倍。中心城市建设步入发展快车道,新建和改建火车站站舍、湭河南北广场、渭南北站、中心城市“四纵四横”道路提升改造,渭东新城、西海、东湖、湭河等水系建设进展顺利。渭清路综合管廊、黄河水引入渭南北水厂、市中心区西部排水、西入口改造、天然气利用和集中供热等一大批市政重点工程,城市总体向“北跨、东扩、西融、南优”发展,构建“一群一区三轴一带”的市域空间结构、“一城三区三走廊”的城市空间结构。2017年底建成区面积达到70平方公里,城市人口由1994年建市初期的20多万人增加到54.72万人,城市基础设施发生了根本性的变化,城市承载能力大幅提高,功能更加完善,面貌发生巨大变化。

    金融事业健康发展。改革开放以来,邮政储蓄开办、农村信用社单设、农业发展银行成立,原来的国有商业银行不断发展壮大,金融产品不断推陈出新,ATM机全部实现联网,圆了百姓“一卡走天下”的梦想。“自助银行”“网上银行”“电话银行”“手机银行”等使老百姓足不出户享受金融服务。 1978年末全市金融机构人民币贷款余额5.3亿元,1995年突破百亿,达119.46亿元,2011年突破500亿元,达544.34亿元,2017年达1071.09亿元,突破千亿元,较1978年增加1065.8亿元,其中,非金融企业及机关团体贷款666.25亿元,占全部贷款的62.2%。

    交通设施日益完善。郑西、大西2条高铁在渭南交汇,陇海、西南等6条铁路与连霍、京昆、沪陕3条高速公路和9条国道省道纵横贯穿。境内二级公路网化全面完成,公路密度、高速公路总里程居全省各市之首,公路设施迈上新台阶。2017年全市公路里程达19369.68公里,其中等级公路16217.73公里。运输条件的改善,对繁荣城乡经济、促进物资交流起到了很大作用。2017年客运周转量28.21亿人公里,货运周转量336.39亿吨公里,分别是1978年的14941倍和665倍。

    邮电通信迅猛发展。40年来,邮电通信由最初的步进制、纵横制、磁石、程控电话,到了无线寻呼、移动电话、可视会议电话,再到宽带进入家庭,全市邮电通信业服务种类不断丰富,规模不断扩大,信息化水平不断提高。市邮政中心工程、市电信枢纽楼工程和电信GSM扩容工程等项目的投入使用,光纤、数字微波、程控交换、移动通信基本覆盖全市各个乡镇及村庄。2017年末,全市固定电话用户64.96万部,无线移动电话用户508.66万户,互联网宽带接入用户102.8万户,全年邮电业务收入34.97亿元。通讯规模容量和技术水准以及服务水平都实现了历史性的飞跃。

    六、社会事业快速发展

    民生投入不断加大。坚持把民生工程作为扩投资、保增长的重要抓手, 2017年全市财政支出407.65亿元,其中民生支出344.1亿元,占财政支出的84.4%,而1978年该比例不足50%。全市城镇化率由1978年的9.7%上升到2017年的46.32%,上升了36.62个百分点。城镇化水平的提升是推动产业结构优化,扩大内需的最大潜力所在。

    教育事业日新月异。基础教育设施建设获得较大进展,中小学基本实现了教学用房楼房化,办学条件大为改观,九年义务教育全面普及,适龄儿童全部能按照免试就近入学的原则100%入学,2017年末全市初中毕业生升学率达到96.8%。2017年底全市有小学450所,在校学生29.23万人。普通中学252所,其中有5所高中被正式命名为省级标准化高中。高等教育发展加快,渭南职业技术学院由中等职业学校升格为高等职业学校;渭南师范专科学校由以前的专科学院升格为本科学院,更名为渭南师范学院。

    医疗卫生条件有较大改善。健全了各级各类卫生机构,形成了遍布城乡的医疗卫生网。2017年全市拥有卫生机构4356个、床位29345张、卫生技术人员34784人,分别是1978年的7.8倍、5.4倍和4.9倍。特别是近年来,市县两级全部建立了疾病控制中心,形成了一个覆盖全市城乡的公共卫生体系。城市社区卫生服务发展进一步完善,医疗网点星罗棋布。农村新型合作医疗制度基本建立,2017年全市新型农村合作医疗参合人数403.34万人,参合率达99.4%。

    文体广电事业蓬勃发展。中心城市建成了市体育馆、市广电中心等一批重点文体项目,文体广电设施进一步改善。群众文艺活动喜闻乐见,竞技体育项目百尺竿头。2017年末全市一元剧场文化惠民演出2479场,电视综合覆盖率97.59%,广播综合覆盖率96.11%,农村数字电影放映覆盖率100%。2017年全市建成各类体育惠民工程2397个,镇办社区达到100%,行政村达到77.8%,城乡居民经常参加体育锻炼的人数超过252万人次。组织举办国际级以上赛事14项、省市级赛事22项、共2900余场次。人民群众文化生活更加丰富多彩,精神面貌焕然一新。

    社保体系全面推进。已基本建成覆盖全市城乡的社会保障体系。2017年末全市城镇职工参加养老保险45.68万人,参加失业保险24.97万人,参加城镇基本医疗保险114万人,参加工伤保险27.61万人,参加生育保险16.63万人。城乡居民基本养老保险参保261.26万人。2017年,全市共有养老床位20581张,各类养老机构88个。年末纳入城市低保7905户、1.62万人,纳入农村低保3.06万户、8.84万人。

    科学技术发展迅猛。2017年,全市共有高新技术企业46家,全年专利申请量达1378件, 2017年全年,全市发明专利拥有量为603件,每万人发明专利拥有量为1.125件。

    七、人民生活大为改善

    居民收入大幅增加。2017年全市城镇在岗职工平均工资55076元,是1978年的96倍;城乡居民收入分别达到29808元、10260元。城乡居民拥有的财富明显增加,2017年末全市金融机构人民币居民储蓄存款余额1630.03亿元,是1978年的2546倍,占全部存款的72.6%;城乡居民拥有的财产性收入从无到有,2017年城镇达2682元,占城镇人均可支配收入的9%,乡村为238元,占乡村人均可支配收入的2.3%。

    城乡差距逐步缩小。2017年城镇居民人均生活消费支出17776元,是1981年的54.5倍;农村居民人均生活消费支出8570元,是1986年的32.5倍。消费结构明显优化,以居住、交通通信、文教娱乐、医疗保健为热点的消费支出明显增加,食品消费支出占比下降,2017年城镇居民恩格尔系数为31.7%,较1981年下降24.5个百分点;农村居民恩格尔系数为31.3%,较1986年下降23.6个百分点。消费领域不断拓展,居民物质生活极大丰富,彩电、冰箱、空调、电话等耐用消费品逐步普及,手机、电脑、汽车等高档耐用消费品拥有量大幅提高,2017年末,城镇居民家庭平均每百户移动电话、计算机和家用汽车拥有量分别为254部、78台和38辆。居住条件明显改善,特别是实施房改政策,推行商品房以来,城镇居民的住房面积大大增加,2017年城镇居民人均住宅建筑面积37.63平方米,比1981年增加32.29平方米;农村居民人均住房面积41.27平方米,比1986年增加27.26平方米。

    就业规模不断扩大。2017年全年城镇新增就业人员6.28万人,下岗失业人员再就业2.42万人,就业困难人员再就业1.02万人,城镇登记失业率3.21%。积极加强各种技能培训,有计划、有组织地输出农村富余劳动力,2017年全市农村劳动力转移就业95.49万人。

    回顾既往,成就巨大、殊为不易;展望未来,前程似锦、更加辉煌。新思想引领新时代,新使命开启新征程,渭南将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央和中省市各级政府的坚强领导下,进一步解放思想,更新观念,锐意改革,开拓创新,紧紧抓住各种机遇,充分利用各种优势,着力推动经济可持续高质量发展,再创新的辉煌!

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